——立足廣元大交通大樞紐建設大物流的思考

廣元市交通投資集團有限公司黨委書記、董事長王強

    省委十一屆三次、四次，市委七屆七次、八次、九次全會提出，努力把廣元建設成為川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡。這一戰(zhàn)略決策，是新時期廣元發(fā)展的指南針，發(fā)展“大物流”應是這一戰(zhàn)略決策的最佳破題方向。

    交通運輸是物流發(fā)展的基礎和支撐，對物流發(fā)展具有決定意義；物流需求是交通運輸?shù)闹饕獊碓矗墙煌ㄟ\輸業(yè)優(yōu)化升級的重要推動力。經(jīng)過多年持續(xù)努力，廣元區(qū)域性綜合交通樞紐已基本建成，交通基礎設施對于經(jīng)濟增長的瓶頸作用已經(jīng)基本得到緩解。市第七次黨代會以來，市委市政府緊緊圍繞建成“中國西部重要的商貿(mào)物流基地”的戰(zhàn)略目標，堅持以建設現(xiàn)代物流園區(qū)為載體，促進物流業(yè)規(guī)�；图s化發(fā)展。全市儲備重點物流項目17個，總投資149億元，交通物流港上西園區(qū)、申達零擔物流中心、美福地綜合物流園區(qū)已建成并投入運營，縣區(qū)規(guī)劃的物流園區(qū)和物流中心正積極推進建設。全市注冊物流企業(yè)共計238家，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。日臻完善的綜合交通樞紐和日趨成熟的物流體系，為廣元建設“大物流”奠定了堅實基礎。

     廣元建設“大物流”的優(yōu)勢基礎

   （一）區(qū)位優(yōu)勢。廣元地處四川省北部，毗鄰陜西、甘肅兩省。自古以來，廣元就是川陜甘毗鄰地區(qū)的交通樞紐和物資集散中心，也是聯(lián)系南北絲綢之路的重要節(jié)點。天府之國的豐富物產(chǎn)沿著古蜀道經(jīng)廣元北上到西安，然后沿著絲綢之路銷往中亞、西亞和歐洲；中原地區(qū)的物資又沿著古蜀道經(jīng)廣元南下至成都、重慶再到上海，隨著海上絲綢之路航線銷往東南亞、南亞和非洲。當代，廣元作為成都、西安、重慶、蘭州四大都市交通干線的交匯點，是西南連接西北、中原地區(qū)的重要樞紐和戰(zhàn)略要地，是北京經(jīng)昆明至東南亞國際大通道和渝新歐、蓉歐國際大通道的交匯點，是國家“一帶一路”建設的關鍵節(jié)點。

   （二）地理優(yōu)勢。廣元地處秦嶺南麓，位于山地向盆地過渡地帶，既有南方濕潤氣候特征，又有北方天高云淡、艷陽高照的特點，境內(nèi)四季分明，屬亞熱帶濕潤季風氣候。基于這樣一個氣候條件，能做到“南果北賣、北果南賣”。

    同時，廣元物產(chǎn)豐富、旅游資源富集，經(jīng)濟規(guī)模增長較快。近年來，全市逐步構建起以食品飲料、新材料、清潔能源化工、機械電子、建材家居、生物醫(yī)藥為核心的工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系；形成優(yōu)質(zhì)糧油、生態(tài)畜禽水產(chǎn)、高山綠色果蔬、特色山珍、富硒富鋅茶葉、道地中藥材6大特色主導產(chǎn)業(yè)。建成國家5A級旅游景區(qū)1個、4A級旅游景區(qū)19個，萬達廣場等重點商貿(mào)項目投運，新增外貿(mào)企業(yè)16家。2018年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值801.85億元、增長8.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30592元、11854元，分別增長8.7%、9.7%。社會消費品零售總額405.33億元、增長11.6%。外貿(mào)進出口總額比上年增長202.2%。接待游客5028萬人次，實現(xiàn)旅游總收入419億元。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，原材料供應與商品銷售等生產(chǎn)要素對物流的需求也隨之增長。

    （三）交通優(yōu)勢。大物流的發(fā)展離不開交通運輸體系的支持，廣元區(qū)域性綜合交通樞紐的初步形成，物流行業(yè)可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)快速、及時、準確的服務。

    廣元是交通運輸部確定的全國179個公路運輸樞紐城市之一，國家鐵路總局確定的鐵路綜合物流樞紐之一，也是全省12個區(qū)域性次級交通樞紐城市之一。目前，境內(nèi)寶成、蘭渝、廣巴達、西成客專4條鐵路已建成通車，“四路七線、六向七出”的“米”字型鐵路網(wǎng)絡樞紐全面形成，成為四川省內(nèi)除成都市之外的第二大鐵路樞紐，全國首個高鐵快運基地落戶廣元，“廣元造”產(chǎn)品搭乘中歐班列首發(fā)歐洲。已建成廣綿高速、廣陜高速、廣巴高速、廣南高速、廣甘高速、廣元繞城高速，在建的廣平高速和即將開工建設的G5京昆高速擴容廣元至綿陽、廣元至川陜界，綿萬高速（綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中段）以及13條國省干線公路貫穿全境，共同形成了高等級干線公路網(wǎng)絡，實現(xiàn)了一小時到縣區(qū)、二小時到達毗鄰地市目標，是國內(nèi)少有的縣縣通高速、縣縣通鐵路的地級市（除旺蒼縣外，縣縣還通高鐵）。廣元機場開通北京、上海、廣州、深圳、杭州、昆明、南寧、烏魯木齊8條航線，貨郵吞吐量由2009年的39噸上漲至2018年的350.2噸，增長797.9%。“千里嘉陵第一港”廣元港已經(jīng)開港，是全省6大港口之一，是中國內(nèi)陸連接西南西北最深的港口，完全通航后千噸輪船可直抵重慶、上海等地，廣元已形成連接西南西北、通江達海的綜合立體交通樞紐。

    廣元建設“大物流”的現(xiàn)實定位

    立足廣元“大交通”“大樞紐”優(yōu)勢，建設“大物流”，我們作了一些對比：以廣元為中心，形成覆蓋11個縣市、561萬人口、2.5萬平方公里、GDP總量達1557億元的一小時交通圈，覆蓋56個縣市、2600萬人口、11.6萬平方公里、GDP總量達7600億元的兩小時交通圈，以及覆蓋137個縣市、8100萬人口、18.8萬平方公里、GDP總量達53000億元的四小時交通圈。

    當前，廣元應著重于2小時交通圈，加快物流基礎設施建設，建成輻射川陜甘渝以及中亞各國特色產(chǎn)品的商貿(mào)物流中心，力爭2022年前創(chuàng)建成中國物流樞紐，用5到10年時間初步建成國際特色產(chǎn)品物流之都、中國水果批發(fā)之都、中國內(nèi)陸“義烏”，實現(xiàn)“買周邊、賣世界，買世界、賣周邊”，最終建成川陜甘國家級的自由貿(mào)易區(qū)廣元試驗區(qū)，唱響廣元“大物流”春天的故事。

    廣元建設“大物流”的對策建議

    客觀分析，廣元物流業(yè)發(fā)展還存在規(guī)劃滯后、基礎薄弱、市場主體“小散弱”等突出問題，物流業(yè)的發(fā)展與目前的區(qū)位和交通優(yōu)勢不相匹配，更多的成為了過境物流。要破解這一尷尬地位，讓廣元交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長優(yōu)勢，帶動全市及周邊地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的整體提質(zhì)升級。我們認為，可從以下幾方面思考和謀劃物流業(yè)發(fā)展。

   （一）規(guī)劃引領，頂層設計，高起點全方位做好物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓住國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設和省委支持廣元打造北向東出橋頭堡的戰(zhàn)略機遇，根據(jù)《四川省物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2015-2020年）》，依托廣元大交通大樞紐大通道優(yōu)勢，組建專業(yè)團隊，深研深判，頂層設計與之匹配的發(fā)展規(guī)劃，研究出臺《廣元物流發(fā)展中長期規(guī)劃》實現(xiàn)政策變現(xiàn)，樹立全市一盤棋思想，強化統(tǒng)籌推動確保廣元“大物流”協(xié)調(diào)發(fā)展。

   （二）項目帶動，策劃包裝一批大項目，加快物流基礎設施建設。項目投資是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，抓好項目建設是廣元發(fā)展“大物流”的關鍵所在。要加快推進鐵路、公路、水路、航空等立體交通網(wǎng)絡建設和聯(lián)運體系建設，高標準規(guī)劃建設集冷鏈倉儲、采購、流通加工、包裝配送、信息處理等現(xiàn)代物流服務功能于一體的綜合物流基地，打造“一帶一路”中國西部亞歐貨物集運基地。全市一盤棋，加快推進物流園區(qū)建設進度，有效整合現(xiàn)有物流園區(qū)功能定位，推進智慧物流通道體系建設。有計劃地對嘉陵江航道進行提檔升級，將嘉陵江廣元港紅巖作業(yè)區(qū)以下航道提升為Ⅲ級航道，早日實現(xiàn)廣元港通江達海。

   （三）招大做強，引進一批大企業(yè)，鑄造廣元“大物流”品牌。物流龍頭企業(yè)的引領，能有效提高服務水平和市場競爭力，促進廣元“大物流”快速發(fā)展。要加快引進專業(yè)物流龍頭企業(yè)，重點在鐵路港、公路港、航空貨運、港口運輸、快遞、第三方和第四方物流、物流地產(chǎn)、物流信息等領域，積極引進一批資本實力雄厚、組織化程度高、專業(yè)服務能力強的大型物流企業(yè)在廣元設立總部和區(qū)域總部。要做大做強地方物流企業(yè)，完善重點本地物流企業(yè)聯(lián)系制度，加強政府與企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，打破分割局面，抱團經(jīng)營發(fā)展，提升地方物流企業(yè)對抗市場風險的能力。

   （四）政策支撐，進一步優(yōu)化改善營商環(huán)境，形成政策洼地。廣元發(fā)展“大物流”要實現(xiàn)彎道超車、后發(fā)先至，只有通過制定出臺鼓勵支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，才能吸引更多有實力的物流、商貿(mào)企業(yè)落戶廣元。要為物流業(yè)發(fā)展提供全方位的政策支持，對市場準入、稅收優(yōu)惠、招商引資、規(guī)劃減免、土地供應、交通運輸、信息化體系建設、人才培養(yǎng)和引進等進行全面規(guī)范，并出臺落實相關優(yōu)惠政策，簡化物流企業(yè)設立時的前置審批手續(xù)，降低行政審批費用，提高行政審批效率，有效提升服務效能。對涉及民生公益性的物流重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)項目，要設立專項資金予以優(yōu)先扶持。

   （五）文化推動，舉辦系列論壇和文化交流活動，建設永不落幕的自由貿(mào)易交易會。要積極融入國家“一帶一路”建設，每年舉辦中國·廣元-中亞“一帶一路”項目對接會和高峰論壇，成立中國·廣元“一帶一路”經(jīng)濟文化交流促進會，深度對接“一帶一路”沿線國家需求，發(fā)展地方優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“一帶一路”沿線國家市場，與沿線國家和地區(qū)的渠道商建立廣泛合作關系，實現(xiàn)商貿(mào)資源對接，真正實現(xiàn)“買周邊，賣全國、全球”的目標。

    總體來說，廣元建設大物流就是要謀劃大項目、引進大企業(yè)、鑄造大品牌、建設大物流、推動大開放、帶動大發(fā)展，讓廣元的物流業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)“三駕馬車”融入國家“一帶一路”，走向世界。